比特币“挖矿”作为支撑比特币网络运行的核心环节，曾在中国掀起过一阵狂潮，中国凭借其廉价的电力、完善的产业链和庞大的算力规模，一度是全球比特币挖矿的绝对中心，随着政策风向的转变和行业发展的迭代，中国比特币挖矿已从“热土”走向全面退出，本文将回顾比特币在中国挖矿的发展历程、政策演变及现状,探讨这一转变背后的深层逻辑。
曾经的“挖矿之都”：中国为何能成为全球算力中心？
在比特币发展的早期（2010年代初期），中国凭借多重优势迅速成为全球比特币挖矿的核心区域：
- 廉价电力资源：挖矿是高耗电行业，中国西部地区（如四川、云南、内蒙古）拥有丰富的水电、火电和风电资源，电力成本远低于全球平均水平，尤其丰水期“弃水弃电”现象为矿场提供了廉价电力。
- 硬件制造与供应链优势：中国是全球比特币挖矿设备（如ASIC矿机）的主要生产地，从芯片设计到整机组装形成完整产业链，矿机采购和维护成本更低。
- 技术与人才积累：早期中国矿工凭借对技术的敏感度和规模化运营能力，快速提升算力，占据全球比特币网络算力的50%以上，巅峰时期甚至超过70%。
- 政策相对宽松：在2017年之前，中国对比特币挖矿的态度较为模糊，地方政府甚至将其作为吸引投资的“数字经济”项目，矿场在西南、西北地区遍地开花。
这一时期，中国不仅是比特币挖矿的“算力霸主”,也是全球比特币网络稳定运行的重要支柱。
政策收紧：从“引导清退”到“全面禁止”
随着比特币挖矿规模的扩大，其高能耗、金融属性及监管风险逐渐引发中国政府的重视，政策收紧经历了三个关键阶段：
- 初步规范（2017年）：中国人民银行等七部门发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确要求“立即停止各类代币发行融资活动”，并将比特币挖矿列为“淘汰类产业”，要求地方政府引导退出，但由于执行力度不一，挖矿活动转入“地下”，部分矿场迁往海外或偏远地区。
- 明确清退（2021年）：随着中国“碳中和”目标的提出，比特币挖矿的高能耗问题成为政策焦点，2021年5月，内蒙古自治区率先发文清退虚拟货币挖矿项目；6月，国务院金融稳定发展委员会会议强调“打击比特币挖矿和交易行为”，明确将挖矿活动列为“非法金融活动”，随后，四川、云南等水电大省也展开大规模清退行动，矿场被迫关停或转移。
- 全面禁止（2021年9月至今）：中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于“非法金融活动”，任何组织和个人不得开展相关业务，至此,中国境内比特币挖矿活动全面终止。
